Kto wydaje licencje kasynom działającym w sieci
Za każdą licencją stoi inny regulator i inne prawo. Malta Gaming Authority działa na podstawie maltańskiej ustawy Gaming Act (Cap. 583) i jako jedyna z czwórki nadzoruje rynek w państwie Unii Europejskiej. Curaçao Gaming Authority od 24 grudnia 2024 roku wydaje licencje według nowej krajowej ustawy o grach losowych (LOK), która zastąpiła dawne przepisy o grach offshore. Kahnawà:ke Gaming Commission licencjonuje gry z terytorium Mohawków w Kanadzie, a Anjouan Gaming, działające przy urzędzie finansowym wyspy Anjouan w Związku Komorów, wydaje licencje B2C i B2B.
Porównanie tych czterech regulatorów stoi w tabeli wyżej, a szczegóły dwóch najczęściej spotykanych opisujemy w tekście czym różni się licencja MGA od licencji Curaçao.
Dlaczego zagraniczna licencja nie obejmuje Polski
Licencja działa w państwie, które ją wydało, i nigdzie dalej. Polska nie uznaje cudzych zezwoleń na gry kasynowe w internecie, bo zarezerwowała je dla siebie: art. 5 ust. 1b ustawy o grach hazardowych obejmuje urządzanie gier hazardowych przez sieć monopolem państwa, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych.
Ten monopol wykonuje Totalizator Sportowy, który prowadzi Total Casino. Każdy inny serwis z automatami, ruletką czy grami karcianymi na pieniądze, dostępny z Polski, nie ma więc polskiego zezwolenia, niezależnie od tego, czy jego licencja pochodzi z Malty, czy z Karaibów. Wyjątek to kasyna stacjonarne, które mają osobne koncesje, ale one nie prowadzą gier w sieci.
Zakłady bukmacherskie: wyjątek od monopolu
Inaczej niż kasyna, zakłady wzajemne nie należą do monopolu. Ustawa wyłącza je z art. 5 ust. 1b, więc spółki z zezwoleniem ministra finansów mogą przyjmować zakłady przez internet, także te z zagranicznym kapitałem. Spółka z innego państwa Unii lub EOG może uzyskać polskie zezwolenie przez przedstawiciela albo oddział (art. 7a), jak BEM Operations Limited, która prowadzi betclic.pl.
Kasyna w ofercie takie spółki mieć jednak nie mogą, nawet jeśli ich grupa prowadzi je w innych krajach. Wszystkie 17 spółek z zezwoleniem wymieniamy w tekście o tym, którzy bukmacherzy są legalni.
Licencja i Rejestr domen Ministerstwa Finansów
Zagraniczna licencja nie chroni adresu przed wpisem do Rejestru domen. Minister finansów wpisuje do niego domeny, na których gry hazardowe są dostępne dla osób w Polsce bez polskiego zezwolenia, a także domeny, które je reklamują (art. 15f ust. 4). Po wpisie zaczynają działać dwa terminy:
- 48 godzin na zablokowanie adresu przez dostawcę internetu i przekierowanie na komunikat ministerstwa;
- 30 dni na wyłączenie płatności przez banki i inne instytucje płatnicze (art. 15g ust. 2).
Tabela niżej pokazuje, ile wpisów przybywało w ostatnich latach. Spadek w 2025 roku nie oznacza mniejszej liczby kasyn, bo jeden wpis to jeden adres, a nie jedna firma. Jak blokady wpływają na saldo i wypłaty, wyjaśniamy na stronie o ryzyku gry bez polskiej licencji, a drugą, krótszą listę, czyli wykaz legalnych stron hazardowych, opisujemy osobno.
